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盘政办发〔2018〕47号 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市科技助推乡村振兴三年行动计划(2018—2020年)的通知

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盘政办发〔2018〕47号 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市科技助推乡村振兴三年行动计划(2018—2020年)的通知
各县、区人民政府,辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会,市政府各部门、各直属机构:

  经市政府八届第7次常务会议讨论研究通过,现将《盘锦市科技助推乡村振兴三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 

  盘锦市人民政府办公室  

  2018年8月13日     

  (此件公开发布)

盘锦市科技助推乡村振兴三年行动计划

(2018—2020年)

  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》(辽委发〔2018〕1号)精神,发挥科技创新在实施乡村振兴战略中的关键作用,以创新驱动乡村振兴发展,结合我市实际,制定本计划。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市农村工作会议精神,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业供给侧结构性改革,进一步完善农业科技创新体系,通过建设农业科技创新平台、开展农业关键技术攻关、发挥农业科技园区示范作用、促进农业科技成果转移转化、加强农业科技人才队伍建设以及优化农村创新创业环境等举措,加快推进农业农村现代化,提升农业发展的质量、效益和竞争力,以科技创新驱动盘锦乡村振兴发展。

  二、工作目标

  到2020年,农业科技创新能力和水平显著提升,农业综合效益和市场竞争力显著增强,创新平台和创新团队建设取得新进展,农业农村创新创业环境进一步优化,农业科技创新体系基本形成,农业科技进步贡献率达到64%以上。

  ——建设全省农业科技先导区。引进建设一批高水平农业产业技术研究院、产业技术创新联盟和工程技术研究中心,为我市农业主导产业提供强有力的科技支撑;提升农业科技园区建设水平,打造农业科技示范基地,发挥科技引领示范作用,推进农业全产业链发展,提升我市农业产业竞争力。

  ——建设全省农业创新创业示范区。打造“星创天地”等创新创业载体,深化农业产学研合作,与高校共建联合培养基地,引进培养农业高层次人才,壮大农村科技人才队伍,加快发展科技金融,完善科技中介服务,营造农村创新创业良好氛围,激发农村创新创业活力,释放乡村振兴发展新动能。

  ——建设全省特色农产品生产加工基地。引进选育我市优质水稻、碱地果蔬新品种,建立稻蟹渔综合种养新模式,依托盘锦高升经济区建设特色农产品加工基地,打造高科技特色观光农业示范基地,使我市水稻、河蟹、果蔬等农业产业规模化生产经营水平不断提高,“盘锦大米”“盘锦河蟹”“碱地果蔬”等特色农产品品牌影响力显著提升。

  三、主要任务

  (一)搭建技术创新平台,强化农业科技支撑

  1.引进建设农业产业技术创新平台。围绕我市农业主导产业,加强与国内知名院校合作,建设产业技术研究院和工程技术研究中心。依托盘锦光合水产有限公司,联合沈阳农业大学、中国海洋大学等院校,建立盘锦光合水产技术研究院;依托盘锦鑫叶农业科技有限公司等龙头企业,联合省农科院等院校,建立设施农业工程技术研究中心;依托盘锦北方农业技术开发有限公司等龙头企业,联合省盐碱地利用研究所、省农科院、沈阳农业大学等科研院所,建立水稻工程技术研究中心;依托辽东湾新区,联合益海嘉里等企业及院校,建立植物硅产业技术研究院;依托盘锦盘山省级农业科技园区,联合渤海大学等院校,建立盘锦食品加工业产业技术研究院。到2018年末,建成产业技术研究院或工程技术研究中心1家;到2020年,建成产业技术研究院或工程技术研究中心4家,建设全省农业科技创新示范基地。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  2.加强产业技术创新战略联盟建设。加强对已有技术创新联盟的引导,支持以产业链为载体,整合科技资源,集中力量开展科技协同攻关研究、试验示范和推广应用。加大对水产业技术创新战略联盟创新项目的支持力度,提升我市水产养殖业集成创新能力。围绕我市水稻、设施农业及农产品加工等农业主导产业,依托相关产业科研院所及龙头企业,组建技术创新战略联盟。到2018年末,建成农业产业技术创新联盟2个;到2020年,建成农业产业技术创新联盟4个。(牵头单位:市科技局;责任单位:市农委,各县区政府、经济区管委会)

  (二)围绕农业重点领域,开展核心技术攻关

  3.开展水稻优良品种选育。依托省盐碱地利用研究所、北方农业技术开发有限公司等科研院校及龙头企业,利用常规育种与杂交水稻育种、生物技术遗传育种及分子标记辅助育种等手段,选育出高产多抗适合盘锦盐碱地特色的优质水稻新品种,同时形成与优良新品种相配套的先进栽培技术体系;开展优质多抗高产高效和生态安全的水稻新品种试验示范与推广应用工作,加速推进优良新品种产业化进程;力争在优良新品种选育、工厂化育苗、重大病虫害防治等关键技术方面取得重大突破。到2018年末,选育优质水稻新品种1—2个;到2020年,选育盘锦水稻主导优良品种2—3个,做强“盘锦大米”优质品牌。(牵头单位:市科技局、市农委;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  4.实施设施农业关键技术攻关。联合沈阳农业大学、盘锦鑫叶农业科技有限公司等科研院校及企业,开展装配式日光温室节能结构优化设计与建造,研究日光温室高效优质无害化生产模式与管理技术,重点解决重茬连作温室土壤健康保持及障碍土壤修复、土传病害防治等技术问题。推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用,拓展设施农业生产领域,挖掘设施农业生产潜能。开展碱地果蔬新品种筛选,完成碱地果蔬新品种选育或引进以及配套综合生产技术集成与示范,编制适合盘锦地区推广的碱地果蔬生产技术操作规程。到2018年末,选育或引进优质碱地果蔬品种1—2个;到2020年,形成盘锦系列优质特色碱地果蔬品种及栽培技术操作规范,建设优质特色果蔬生产基地。(牵头单位:市科技局、市农委;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  5.研究并推广海淡水生态养殖技术及稻渔综合养殖新模式。依托盘锦光合水产技术研究院,围绕我市海淡水养殖主导特色品种,选育出适合稻田养殖、生长速度快、规格大、成活率高的河蟹新品种,开展新品种生态繁育技术研究及转化;开展文蛤、中华小长臂虾、泥鳅鱼等苗种规模化人工繁育;开展河豚、牙鲆、观赏鱼等水产种类工厂化高效健康养殖技术集成与示范研究;建立盘锦地域特色基于物联网与大数据环境友好的零排放未来渔业示范基地;开展海淡水健康生态养殖、病害控制、生态环境调控技术研究与集成示范;开展稻渔综合种养集成技术研究,并建立综合示范基地,形成稻渔综合养殖新模式。到2018年末,建设稻渔综合种养示范基地1个;到2020年,形成稻渔综合养殖新模式并示范推广。(牵头单位:市科技局、市海洋与渔业局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  6.开展畜牧业现代化养殖技术推广。依托我市畜牧业龙头企业及沈阳农业大学、辽宁医学院畜牧兽医学院等院校,探索畜牧业现代化养殖技术模式,开展畜禽新型饲料开发与制备技术、畜禽疫病预防与控制技术、畜产品精深加工技术、畜禽粪便无害化处理技术等关键技术研究与示范。到2018年末,建成现代化养殖示范小区1个;到2020年,形成畜牧业现代化养殖新模式。(牵头单位:市畜牧兽医局、市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  7.推进农产品与食品加工产业发展。依托盘锦高升经济区,联合渤海大学、沈阳农业大学等科研院所,支持开展农产品与食品深加工关键技术攻关,以农产品与食品加工技术、农产品储运与物流技术、农产品与食品质量安全技术等为重点,开展大米、果蔬、畜禽产品和水产品加工技术与资源化、无害化利用研究,提升精深加工水平,提高农产品附加值。到2018年末,开发1—2种盘锦特色食品新产品;到2020年,形成盘锦系列特色食品,打造全省重要的农产品加工基地。(牵头单位:市科技局、市农委;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  8.引进推广观光农业重点技术模式。引进现代观光农业新理念和新运营模式,全面提升我市观光农业整体水平。借鉴山东寿光等现代观光农业经验,联合省农科院、沈阳农业大学等农业科研机构,引进、选育适合盘锦地区观光采摘的西红柿、葡萄、草莓、香瓜等优良品种。对观光农业涉及无土栽培、立体栽培、节水灌溉、土壤保护等重点技术问题进行研究攻关。引进国内外最新科技成果,提升农村环境保护和污染治理水平,以现代农业发展提升“美丽乡村”建设品质。到2018年末,选育或引进特色农产品品种1—2个;到2020年,高科技特色观光农业示范基地建设取得实质性突破。(牵头单位:市农委;责任单位:市科技局,各县区政府、经济区管委会)

  (三)打造农业创新高地,加速科技成果转化

  9.推进农业科技园区建设。全力支持盘锦高升经济区、大洼现代农业产业园等农业园区建设。加大园区科技投入力度,支持园区企业联合高校院所共建科技研发机构,增强农产品加工集聚区创新能力,打造盘锦农业区域创新引领平台。同时,继续加快推进现代农业产业园区整体建设,完善园区创新创业环境,进一步发挥农业科技园区示范带动作用。到2018年末,园区建设1家产业技术研究院;到2020年,将盘锦高升经济区打造成为辽宁省农业科技示范区。(牵头单位:大洼区政府、盘锦高升经济区管委会;责任单位:市科技局、市农委)

  10.加速发展农村创新创业载体。鼓励农业科技园区及龙头企业创建“星创天地”,引领我市科技人员、大学生、新型职业农民、返乡务工人员等群体创新创业,发挥线上与线下、创新与创业、孵化与投资相结合的创新创业载体作用,加快科技成果转移转化,提高农业创新供给质量和产业竞争力,以创新带动创业,以创业带动就业。到2018年末,申报省级星创天地2家;到2020年,累计建成省级星创天地10家。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  11.加快农业科技示范基地建设。围绕我市水稻、设施农业、水产等农业特色产业,依托科研机构及重点龙头企业,加快建设生态种植、健康养殖、绿色循环等农业示范基地,促进农业产业转型升级、有序发展。把示范基地建成科研单位的实验示范、品种展示基地,教学单位的学生实习基地,企业的原料供应基地,实现多方参与、各取所需、共建共赢、协同发展。到2018年末,建设农业科技示范基地5家;到2020年,建成农业科技示范基地20家。(牵头单位:市科技局、市农委、市海洋与渔业局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  12.全方位推进农业科技成果转化。深入农业一线调研农业科技发展需求,对接国内外最新科技成果,搭建农业科技成果发布和转化平台,不断提高科技供给质量。依托盘锦市科技成果转化中心,充分利用县区、镇农业技术推广站等平台,加速农业技术成果落地转化。到2018年末,转化农业科技成果5项;到2020年,累计转化农业科技成果15项。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  (四)优化创新创业环境,汇聚农业科技人才

  13.加大农业科技人才引进力度。围绕水稻、设施农业、水产、畜牧、农产品加工等重点领域,依托产业技术研究院、产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心等载体,实施农业创新人才引进与培育计划,面向全国引进农业创新人才。推进产学研合作,与高校联合建设研究生培养基地,构建相应机制,在人才培养、科学研究、成果转化、社会服务等方面加强合作。到2018年末,柔性引进农业创新人才5人;到2020年,累计柔性引进农业创新人才15人。(牵头单位:市人社局、市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  14.深入开展农村科技特派行动。围绕农村产业发展问题,按照市场需求和农民实际需要,选派科技特派团,从事农业科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和农业产业化基地建设等服务工作。同时,以农业科技园区和各类农业科技示范基地作为科技特派员创新创业基地,鼓励科技特派员开展创新创业。到2018年末,选派科技特派团1—2个;到2020年,选派科技特派团5个。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  15.大力培养农村专业技术人才。针对镇、村特色产业需求,依托产业技术研究院、科研院所、龙头企业等,开展农业产业系统化培训,培养专业农民技术员,深入镇、村围绕特色产业予以农民技术指导,带动农民发展镇、村特色产业。到2018年末,培养专业农民技术员50人;到2020年,培养专业农民技术员300人。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  16.优化农村创新创业环境。大力推进送科技下乡工作,有针对性的开展科技培训、科技成果展示、科普宣传进社区和送图书下乡等系列活动,为农民提供农业政策、科技、信息等咨询服务;加快发展农业科技金融,鼓励农民通过“惠农贷”等方式创新创业,提高农业可持续发展能力;利用“互联网+”农村双创新模式,实现产品相通、信息相通、服务相通、利益共享;探索推广农民创新创业模式和经验,树立一批农民创新创业典型,充分带动农民创新创业;引进培育农业科技中介机构,提高农业科技服务能力。(牵头单位:市科技局、市农委;责任单位:各县区政府、经济区管委会)

  四、保障措施

  (一)统筹部署,多方协作。树立全市“一盘棋”思想,加强协作配合,建立市直相关部门和各县区、经济区联动工作机制,有效整合各方资源,形成指挥有力、信息畅通、务实高效的工作体系,充分发挥科技创新在乡村振兴战略中的支撑引领作用,奋力开创盘锦乡村振兴工作新局面。

  (二)完善多元化投入机制。市、县区(经济区)要加大财政对农业科技的投入力度,市政府每年安排预算资金1000万元,设立农业科技专项资金,以奖励性后补助方式用于支持农业科技研发、科技成果转化及农业技术推广和服务。同时积极争取国家和省政策、试点及资金支持,优化农村产业发展环境,撬动更多社会资金投入“三农”,逐步形成企业投入占主体,财政、社会投入为补充的多元化、多渠道、多层次农业科技投入体系。

  (三)加大政策支持力度。围绕产业技术创新、创新载体建设、科技成果转化、创新人才培养和激励等关键环节,全面落实《盘锦市人民政府关于印发推进人才集聚若干政策(试行)的通知》(盘政发〔2015〕48号)、《盘锦市人民政府关于印发盘锦市加快创新型城市建设若干政策的通知》(盘政发〔2017〕17号)、《盘锦市人民政府关于进一步促进科技成果转化和技术转移的意见》(盘政发〔2017〕28号)等精神,完善乡村振兴战略政策体系,建立政策实施情况监测与评估机制,全力确保乡村振兴战略各项政策举措落地见效。

  (四)营造农村创新创业氛围。充分利用各种媒体,采取多种形式宣传党的乡村振兴方针政策,宣传各地区、各部门推动乡村振兴的丰富经验,定期选树表彰创新创业先进典型,充分发挥引领带动作用,调动各方积极性,促进农村创新创业蔚然成风,为乡村振兴提供新动能、注入新活力